公安部办公厅关于印发《道路交通管理科技发展“九五”计划和2010年规划》的通知

发表时间:2013-03-12  投稿人:   部门:        编辑:管理员    点击量:1909  

公安部办公厅关于印发《道路交通管理科技发展“九五”计划和2010年规划》的通知
     

(1997年12月11日 公交管[1997]302号)

各省、自治区、直辖市公安厅、局:
  现将《道路交通管理科技发展“九五”计划和2010年规划》印发给你们,请结合当地实际情况,研究实施。
  道路交通管理科技发展“九五”计划和2010年规划为加快我国道路交通管理工作科学化、法制化、现代化建设的步伐,更好地为经济建设和社会发展服务,根据国家科委《关于编制我国科技发展“九五”计划和2010年长期规划的通知》(国科发计字〔1994〕136号)和《道路交通管理工作“九五”计划》(公办〔1996〕68号)的要求,制定《道路交通管理科技发展“九五”计划和2010年规划》。
  一、回顾与展望
  (一)道路交通管理体制改革十年来,特别是在“八五”期间,公安交通管理部门在各级党委、政府和公安机关的领导下,坚持走“依靠科技进步,振兴交通管理”的道路,艰苦创业,奋发进取,交通管理科技事业取得显著成绩。
  ——交通科研工作长足发展。“八五”期间,全国各级公安交通管理部门共承担40多项国家、部、省级科技项目的研究和开发;建成了以公安部交通管理科研所和北京交通工程科研所为依托的“国家道路交通管理工程技术研究中心”;实现了我国自行开发的实时自适应“城市交通控制系统”的工程化、商品化,促进了城市交通科学化管理水平的提高;“八五”期间开发的“高速公路交通事故快速勘察车”和“交通事故救援车”也已投入使用,并取得良好的效果。
  ——交通管理的科学水平有了较大提高。目前,全国已有45个城市建成区域交通信号控制系统或电视监视系统,有些城市已经建成集信号控制、电视监视、通讯、122报警、交通管理信息和交通疏导广播为一体的综合性交通指挥系统;全国机动车安全检测普遍使用检测线,1000多条检测线大部分进行了计量标定,开始走上规范化轨道;全国机动车、驾驶员信息全部实现微机管理,交通事故信息系统实现了部、省间的联网,部分省、市实现了总队到支队到大队交通事故、交通违章、车辆、驾驶员等信息管理系统的联网,办公自动化程度显著提高;全国29个城市建立了交通信息广播电台;全国1/2的省、市有线、无线通讯形成网络;交通管理技术规范建设成绩突出,出台了一系列技术标准和规范;交通管理软科学研究正在不断加强,在交通事故规律和预防对策、混合交通与自行车交通、交通管理发展等方面的研究都取得了新的成果,有些大城市运用统筹学和系统科学,成功地组织了大范围渠化,明显提高了通行能力。交通管理“八五”计划确定的主要目标已基本实现。
  ——交通管理专业技术队伍不断壮大。目前,全国有16个交警总队、30个交警支队成立了科研所或科技处(科),培养了一批专业技术人才;建成了中国道路交通管理干部培训中心(无锡)和一些培训基地,已举办各种形式的培训班30余期,培训高、中级交通管理干部882人,并采取了与地方院校、科研所合办进修班、大专班、专业培训班等方式,培养出一批交通管理急需的专业技术人才,交通民警素质有了明显提高,专业技术队伍得到加强。
  (二)未来十五年,是我国改革开放和社会主义现代化建设承前启后、继往开来的重要历史发展时期。“九五”期间,我国将实现现代化建设的第二步战略设想,以崭新的姿态跨入21世纪。经济的持续、快速、健康发展和社会的不断进步,必将促进交通运输业的迅猛发展,道路交通管理的任务将更加繁重,并面临着许多新的挑战。
  ——机动车将大幅度增长。近年来,全国机动车年增长率始终保持在15%左右,公路客运量1995年比1990年增长38%,货运量增长23%。随着经济的发展和人民生活水平的提高以及汽车工业的发展,机动车数量将继续保持较高的增长速度。
  ——道路基础建设严重滞后于交通需求。1994年全国新增公路里程为1.65万公里,仅比1993年增加1.5%。“九五”期间,我国公路建设主要以提高现有公路等级为主,新增公路里程不会有大的突破,道路建设相对滞后的状况短时期内不会有根本性改变。
  ——道路状况和交通设施落后的情况还难以有根本性的改观。我国现有道路中三、四级及等外道路占道路总里程70%以上,至1993年底道路密度仅为每平方公里0.112公里,分别是日本、美国和印度的1/26、1/5.8和1/4,且交通标志、标线等交通安全设施严重不足。
  ——道路交通结构、车辆状况没有根本变化,新驾驶员大量增加,交通管理水平亟待提高,国民交通法制意识不强,本世纪末和下世纪初,我国交通事故仍处于多发期,交通安全形势依然严峻。
  二、发展战略与奋斗目标
  道路交通管理科技的发展战略是:坚持“科教强警”、科学管理,把交通管理纳入依靠科技进步和提高交警素质的轨道。
  ——依靠科技进步,振兴交通管理。交通管理必须依靠科技进步,科学技术必须面向交通管理,为交通管理服务,努力提高交通管理的科技含量,向科技要警力,要效益。
  ——抓科技必须同时抓教育,把加强交通民警思想文化教育与职业技术教育,提高交通民警的文化水平和科技素质,作为一项重要工作来抓。
  ——努力创造条件,加速科技成果的转化,提高交警队伍的战斗力。
  “九五”期间,道路交通管理科技发展的奋斗目标是:建立科学的交通管理体系,充分应用国内外成熟的“适用”技术和经验,逐步提高管理的科学化水平和“智能交通系统”的应用程度,改善交通管理技术手段和装备,缓解城市交通堵塞,减少交通事故,到2000年,力争使我国交通管理的整体水平达到八十年代初的国际水平。
  ——优化管理方式,因地制宜地采用点、线、面控制系统,科学地组织和渠化交通流,提高现有道路的通行能力,有效地缓解交通堵塞,使城市主要道路平均车速提高15%,干线公路平均车速提高10%。
  ——建立健全交通指挥控制中心,科学地调度警力,提高交警快速反应能力,使城区警力到达现场平均时间达到5~8分钟;公路接警赶赴现场时间明显缩短。